«ОПОРА РОССИИ в Подмосковье» - об активном развитии в стране института экспертного участия бизнеса в законотворческом процессе

Опубликовано: 24-08-2011, 21:42            Просмотров: 2 243

В августе вступило в силу Постановление Правительства РФ, закрепляющее полномочия Минэкономразвития и Минюста по проведению экспертизы нормативных правовых актов для выявления в них положений, затрудняющих инвестиционную и предпринимательскую деятельность в стране.

В августе вступило в силу Постановление Правительства РФ, закрепляющее полномочия Минэкономразвития и Минюста по проведению экспертизы нормативных правовых актов для выявления в них положений, затрудняющих инвестиционную и предпринимательскую деятельность в стране.

Это еще одна возможность легального влияния предпринимательского сообщества на содержание актов ведомств в части своевременного выявления необоснованных административных барьеров в сфере бизнес-деятельности.

Напомним, 5 августа 2011 года в «Российской газете» было опубликовано Постановление Правительства РФ от 29 июля 2011 г. N 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Подписанным премьер-министром Владимиром Путиным документом устанавливается, что «нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе в целях выявления в указанных актах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза)».

Экспертиза проводится Министерством экономического развития РФ (в том числе на основании письменных обращений представителей предпринимательского сообщества).

По результатам экспертизы, в случае выявления в указанных актах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, Минэкономразвития вносит в Минюст предложения об отмене или изменении соответствующих НПА или их отдельных положений.

Кроме того, МЭР РФ наделен правом направлять в установленном порядке в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложения по внесению изменений в федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, на основе и во исполнение которых изданы нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В 2-месячный срок Минэкономразвития разработает и утвердит порядок проведения экспертизы, определив в нем механизм взаимодействия при проведении экспертизы с федеральными органами исполнительной власти, принявшими указанные нормативные правовые акты, Минюстом, а также - в случае необходимости - с представителями предпринимательского сообщества.

Также Правительство РФ поручило федеральным органам исполнительной власти представлять по запросу Минэкономразвития необходимые материалы в целях проведения экспертизы.

Также постановлением утверждается ряд изменений в акты Правительства РФ.

Комментируя для газеты «ОПОРА РОССИИ в Подмосковье» значение активного развития в России института, предусматривающего активное участие бизнеса в законотворческой деятельности государства, заместитель Исполнительного директора по правовым вопросам и экспертизе ОПОРЫ РОССИИ Андрей Шубин подчеркнул его огромную важность с точки зрения условий ведения бизнеса и повышения качества инвестиционного климата в России.

Эксперт напомнил: Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – новый инструмент, необходимость введения которого подчеркивалась ОПОРОЙ РОССИИ на протяжении последних нескольких лет.

Напомним, с лета прошлого года усилиями Минэкономразвития в России действует специальный механизм, позволяющий устранять нормы, вводящие избыточные или обременительные требования для предпринимательской деятельности, и создан специальный департамент в Министерстве экономического развития.

ОРВ проводится в том случае, если проект нормативного акта содержит положения, касающиеся:

- государственного контроля (надзора);

- требования к продукции, процессам строительства, проектирования, эксплуатации и пр.;

- оценки соответствия;

- безопасности процессов производства.

В рамках проведения ОРВ-экспертизы актов Минэкономразвития России активно участвует с бизнес-ассоциациями, а также – в рамках публичных консультаций – со всеми заинтересованными лицами.

«За время существования института оценки регулирующего воздействия порядка 50% всех актов не прошли процедуру ОРВ. Это значит, что ОПОРА РОССИИ вместе с партнерами из бизнес-ассоциаций смогла не допустить принятия большого количества «вредных» для ведения бизнеса в России актов. И уже в этом году не вступила в силу значительная часть нормативных актов, устанавливающая для бизнеса новые административные барьеры.

Это очень важный инструмент. Дело в том, что наконец-то у бизнеса есть возможность влиять на принятие нормативных актов. Механизм проведения консультаций и оценки последствий вступления нормативного акта позволяет ликвидировать коррупционные и обременяющие бизнес нормы.

Ключевым направлением развития ОРВ должно стать распространение данного инструмента на региональный уровень», - считает эксперт ОПОРЫ РОССИИ.

opora.ru