А. Михайлин: Новый проект журнала учета — лукавство разработчиков или непонимание ими истинного значения отдельных положений?

Опубликовано: 2-06-2015, 11:47            Просмотров: 822

Своим мнением об обновленном проекте ведомственного приказа «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения» с порталом Profibeer поделился Анатолий Михайлин, заместитель директора торговой группы «Ижтрейдинг» (участник Союза НСР).

— Чем представляется очередной проект приказа и пояснительная записка? Может быть лукавством разработчиков, которые понимают, что конкретно они делают, но скрывают истинные цели? Или непониманием разработчиками истинного значения отдельных положений приказа? Положений, за которыми стоят сложнейшие механизмы и значительные издержки по их реализации, огромные риски бизнеса, созданные требованиями, которые невозможно исполнять полностью и безошибочно.

— Каковы же истинные цели, которые преследуют разработчики приказа? Как следует из пояснительной записки, новый проект призван исправить те проблемы, что созданы неисполнимой редакцией этого же приказа. После протестов представителей бизнеса против содержания приказа в предыдущей редакции и результатов общественного обсуждения Росалкогольрегулирование внесло изменения и доработало приказ. Однако… На самом деле все изменения и доработки — попытка сказать то же самое, но иными словами. А это, простите, лукавство.

— Сама по себе идея журнала — это введение двойной системы учета оборота алкоголя. Декларирование уже учитывает количественные характеристики деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по обороту алкоголя. Бухгалтерия, статистика, два вида отчетности по алкоголю… Целесообразность существования самого журнала — это вообще тема для отдельного разговора. Огромное количество людей в стране ничего не производит и не создает, а занимается подготовкой и подачей отчетности, нанося существенный удар по производительности труда и эффективности использования трудовых ресурсов, тормозит развитие среднего и малого предпринимательства. Далее, как говорится, по тексту…

— Предусмотрено заполнение по месту осуществления деятельности: в каждом магазине свой журнал. Если у организации пять магазинов — соответственно, и пять журналов, пять исполнителей и т. д. Торговле не нужно заниматься проблемами спроса, финансирования, безопасности товаров. Нужно писать журналы.

— Заполнять не позднее дня, следующего за днем продажи — даже не смешно. Ежедневно! А далее и вовсе интересно: допускается использовать ЕГАИС. Это та ЕГАИС, которая в рознице, и которая, в свою очередь, формально не существует. Эта система существует на слайдах, в рассказах и презентациях, но ее нет фактически, нет ни одного нормативного акта, который бы говорил о существовании ЕГАИС в рознице!

— Если в магазине нет персонального компьютера (его наличие — не обязанность, а просто непозволительная роскошь для многих представителей малого бизнеса), то мы должны посадить на кассу или в торговый зал человека с ручкой и огромной тетрадью, который берет и переписывает каждую проданную бутылку. Тот, кто имеет опыт работы в рознице, понимает, что ручное ведение журнала неосуществимо. Трудно себе представить, что в XXI веке государственный чиновник, реализующий политику государства, всерьез представляет себе в торговом зале каждого магазина писаря! Может быть, одна из целей приказа — удалить розницу, где нет компьютеров и квалифицированных пользователей, и оснастить всех остальных продавцов несуществующей пока ЕГАИС?

— Представим себе, что каждый магазин действительно начнет на бумажном носителе вручную вести журнал. Кто и как их будет проверять? Представители РАР, которые не осуществляют контроль розницы вообще? Как установить достоверность сведений о том, что та или иная бутылка была продана в конкретную дату? Кто снимет и сверит остатки алкоголя в магазине для установления реальных продаж в определенный период?!

— В графе 5 указывается код вида продукции по классификатору, согласно которому заполняются декларации… Как же так, неужели не будет «своего» классификатора? В свете описанного выше это нелогично, и классификатор нужно было сделать свой. Тем более что сотрудникам деревенских магазинов так будет проще внести недостоверные сведения. А для чего вообще необходимо в журнале указывать код? Ответ найти сложно.

— Теперь почитаем пояснительную записку. Признание, что предыдущая редакция приказа предусматривала избыточную информацию, которую пришлось бы предоставлять организациям, выглядит неожиданно. Это признание, что был создан «бракованный» нормативный документ. При этом нужно отметить, что именно бизнес-сообщество выявило этот факт и смогло донести эту информацию до властей.

— Далее по тексту пояснительной записки: использование новой формы журнала будет способствовать оптимизации учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также контроля за ведением такого учета. Писари в каждом магазине и контроль в виде перелистывания огромных бумажных журналов — это оптимизация учета и контроля? Кто конкретно будет «оптимизированно» осуществлять контроль? Как этот контролер сможет просуммировать в таком бумажном журнале данные по продаже конкретной позиции, вручную осуществив выборку из каждого дня продаж? Или это снова лукавство, и оптимальным для торговли будет потратить деньги на компьютеры, лицензионное программное обеспечение (которое дороже самого компьютера), квалифицированные кадры и оплату труда сотрудников, которые ничего не производят и не создают?

— Далее в записке: «изменения полномочий, функций, обязанностей и прав органов государственной власти и органов местного самоуправления не предусмотрено». Таким образом, контролировать ведение журнала некому, так как в настоящее время этим никто не занимается. Да и для осуществления контроля потребуются огромные ресурсы со стороны государства, которые оплатят граждане, на чьи деньги будет сформирована и оплачена небольшая армия контролеров. А иначе кто же просмотрит журнал, например, в магазинчике небольшого поселка Сафоново Мурманской области? Или под прессинг контролеров должны попасть только легальные розничные торговцы крупных городов, которые и так тратят огромные средства на обеспечение соответствия своей деятельности нормам действующего законодательства? Бей своих — нелегалы испугаются?

— И последняя фраза в пояснительной записке: «финансово-экономического обоснования к проекту приказа не требуется». Не поспоришь — это невозможно

— Выводов делать из вышесказанного не хочется. Пусть каждый профессионал сделает их сам, исходя из своего опыта управления отраслью или опыта ежедневной работы с покупателями.

profibeer.ru

Участник Союза НС торговая группа «Ижтрейдинг» основана в 1993 году. Специализация - розничная торговля в супермаркетах. Помимо ритейла, Группа специализируется на услугах аренды, услуги аренды; транспортно-экспедиционные услуги как собственным фирмам по доставке товара, так и внешним клиентам; функционируют кафе и столовые.

Торговые марки сетей: «Ижтрейдинг», «3 банана»
Регионы присутствия: Удмуртская Республика, Республика Башкирия, Пермский край

«Ижтрейдинг» Торговая Группа